Украина наращивает государственную и международную поддержку агросектора: ключевые программы-2025

По оценкам Всемирного банка, с начала полномасштабного вторжения сельское хозяйство Украины потеряло $80 млрд (прямые и косвенные убытки). Причины — оккупация и минирование угодий, разрушение оросительной инфраструктуры, рост расходов и логистические блокады. Чтобы сохранить продовольственную безопасность и экспортный потенциал, правительство и доноры активизировали финансовую поддержку.

Об этом говорится в аналитической статье Центра экономических исследований и прогнозирования «Финансовый пульс» о программах поддержки агропроизводителей.

Аналитики указали, что на 2025 год государство предусмотрело ряд финансовых инструментов для поддержки аграрного сектора. Основным механизмом является программа «Финансовая поддержка сельхозтоваропроизводителей» с бюджетом 1,205 млрд грн. Она предусматривает, в частности, доплату единого социального взноса для фермеров, дотации на мелиорацию, а также 1 млрд грн на развитие животноводства и перерабатывающей отрасли. Планируется, что эти средства поступят из проекта «Земельный банк» (от аукционов по аренде государственных земель сельскохозяйственного назначения).

Программа «Поддержка фермерских хозяйств» имеет еще больший объем финансирования — 4,73 млрд грн. Она включает субсидии в размере 4 тыс. грн на гектар (а на деоккупированных территориях — 8 тыс. грн/га), а также дотации на содержание животных: 7 тыс. грн на корову и 2 тыс. грн на козу или овцу.

Для поддержки технического переоснащения сельхозпроизводителей предусмотрено 500 млн грн из специального фонда на частичную компенсацию (до 25%) стоимости сельскохозяйственной техники украинского производства с уровнем локализации не менее 60%.

Кроме того, продолжается реализация грантовых программ. В частности, «Грант на сад» предусматривает финансирование до 400 тыс. грн на 1 гектар, а «Грант на теплицу» позволяет получить до 70% стоимости проекта, но не более 7 млн грн.

Финансовые учреждения также предоставляют кредиты и лизинг под государственную поддержку по программам «Доступные кредиты 5-7-9%», «Доступный финансовый лизинг 5-7-9%». Они позволяют аграриям получить до 90 млн грн кредита с компенсацией процентной ставки. Дополнительно действуют портфельные гарантии и Фонд частичного гарантирования, который покрывает до 50% долгового обязательства.

Отдельным направлением является компенсация расходов на разминирование сельскохозяйственных земель — в 2025 году на это предусмотрено 1 млрд грн. Размер компенсации составляет 80% или 100% расходов в зависимости от даты проведения работ.

Эксперты «Финансового пульса» также сосредоточили внимание на ряде негосударственных программ поддержки сельхозпроизводителей.

Международная гуманитарная организация Mercy Corps, при поддержке Фонда Говарда Г. Баффета, инициировала Программу поддержки сельского хозяйства Украины, направленную на помощь местным семьям и внутренне перемещенным лицам, пострадавшим от войны, в восстановлении их сельскохозяйственной деятельности. Получить помощь могут лица, зарегистрированные на территориях, где велись боевые действия, и проживающие на подконтрольных правительству Украины территориях.

Программа реализуется на территории Днепропетровской, Донецкой, Запорожской, Кировоградской, Николаевской, Полтавской, Сумской, Харьковской, Херсонской и Черниговской областей (за исключением районов, где продолжаются активные боевые действия, а также районов с ограниченным доступом или высоким риском для жизни и ведения бизнес-деятельности).

Кроме непрерывных программ, международные донорские организации (в сотрудничестве с правительством), а также облгосадминистрации вводят временные программы и грантовые конкурсы для предприятий различных отраслей, в том числе — для агропроизводителей.

В частности действует программа «Компенсация за приобретение сельскохозяйственной техники для аграриев Львовщины», объявленная Департаментом агропромышленного развития Львовской облгосадминистрации. Участие в программе могут принять микро, малые и средние субъекты предпринимательства (юридические лица или физические лица-предприниматели), основной деятельностью которых является производство сельскохозяйственной продукции. Учредителем (одним из учредителей) юридического лица или ФЛП должны быть участники/ветераны войны (АТО, ООС), члены их семей и члены семей (муж, жена, совершеннолетние дети) из числа погибших. Конечный срок подачи заявок — 1.12.2025.

Существуют также грантовые платформы, на которых в постоянном режиме публикуются актуальные конкурсы и грантовые предложения по различным видам деятельности, например:

• Ресурсный центр «ГУРТ»
• Платформа «Общественное пространство»
• Платформа «Европейское пространство»
• Центр развития «Время перемен»

Аналитики «Финансового пульса» отмечают, что агропродовольственный сектор имеет значительный потенциал в производстве и экспорте продукции. Но чтобы обеспечить устойчивое развитие сектора, необходимо повысить его конкурентоспособность и осуществить адаптацию к европейским требованиям. Для этого нужно организовать эффективное регулирование и поддержку отрасли, а также обеспечить соблюдение экологических стандартов. Важной составляющей успешного развития сельского хозяйства является также реализация программы постепенного разминирования территорий.

Одной из ключевых международных программ европейских партнеров, рассчитанной до 2027 года и предусматривающей направление 50 млрд евро на финансирование государственного бюджета и стимулирование инвестиций, является «Ukraine Facility». В 2024 году в рамках этой инициативы государственный бюджет получил более 16 млрд евро. Это самый большой объем западной поддержки, составивший 40% внешнего финансирования страны за 2024 год.

«В настоящее время внедрен ряд программ поддержки аграриев, но не все они работают достаточно эффективно. В том числе в связи с несовершенством регулирования и недостаточными объемами финансирования. Минагрополитики постоянно проводит работу по поиску финансовых ресурсов для поддержки украинских сельскохозяйственных товаропроизводителей и активно привлекает международную финансовую и техническую помощь. Кроме того, действует масштабная программа «Ukraine Facility», которая не только оказывает финансовую поддержку, но и стимулирует проведение структурных реформ, в том числе и в сельском хозяйстве. Скорость восстановления агросектора и эффективность его функционирования будет зависеть не только от хода войны и сроков ее завершения, но и от успешности реализации этих реформ», — подытожили эксперты „Финансового пульса“.