Налоговая ловушка: принятый в первом чтении законопроект № 15262 может затормозить кредитование экономики

27 октября Верховная Рада приняла в первом чтении законопроект № 15262, который предусматривает продление на 2027 год повышенной ставки налога на прибыль банков в размере 50 %. Однако краткосрочная бюджетная выгода может обернуться существенным сокращением кредитных возможностей банков в последующие годы.

Об этом заявил Сергей Мамедов, вице-президент Ассоциации украинских банков, председатель правления ГЛОБУС БАНКА.

Банкир напомнил, что, по предварительной оценке НБУ, дополнительные 20 млрд грн налоговых поступлений могут означать 200–300 млрд грн потенциальных кредитов, которые экономика не получит в будущем. В условиях войны это создает дополнительные риски для финансирования производства, восстановления поврежденных мощностей, укрепления энергетической устойчивости предприятий и создания новых рабочих мест.

По его словам, необходимость дополнительных бюджетных поступлений вполне понятна. Государству требуются значительные ресурсы для финансирования обороны и других первоочередных расходов, а банковский сектор должен участвовать в обеспечении этих потребностей. Однако принципиальный вопрос заключается в том, какой может оказаться долгосрочная экономическая цена дополнительной налоговой нагрузки.

Банковский сектор должен вносить свой вклад в финансирование государства, особенно в эти тяжелые для страны времена. Но есть вопрос, который мы не должны оставлять за скобками: что произойдет с экономикой, если мы изъмем у банков капитал, который мог бы превратиться в кредиты?

— отметил банкир.

Сергей Мамедов напомнил, что повышенная ставка налога на прибыль банков в размере 50% была применена к результатам 2023 и 2024 годов, причем оба решения имели ретроспективный характер. В 2025 году ставка составляла 25%, а на 2026 год её снова установили на уровне 50%.

При этом банковская система уже обеспечивает значительные налоговые поступления. По итогам 2023–2025 годов сумма налога на прибыль банков превысила 257 млрд грн.

Однако повышенное налогообложение может повлиять на способность банков наращивать собственный капитал, от которого в значительной степени зависят их возможности кредитования предприятий и населения.

Как пояснил банкир, оценка НБУ относительно возможного сокращения кредитного потенциала на 200–300 млрд грн касается не уже выданных кредитов, а ресурсов, которые при других условиях банковская система могла бы направить в экономику в последующие годы.

При этом фактические масштабы такого влияния будут зависеть от объемов банковского капитала, спроса на кредиты и общей экономической ситуации.

По мнению Сергея Мамедова, особенно опасным такой эффект может стать именно в период войны, когда кредитование постепенно превращается в один из ключевых инструментов поддержания жизнеспособности предприятий.

К тому же украинская экономика и без того имеет сравнительно небольшой объем кредитования частного сектора. По данным Всемирного банка, соотношение внутреннего кредитования частного сектора к ВВП Украины в 2024 году составляло 18,2%, а в 2025 году сократилось до 16,4%. Хотя такая динамика обусловлена комплексом экономических факторов, она дополнительно актуализирует вопрос о необходимости сохранения и расширения кредитных возможностей финансовой системы.

Поэтому, как считает банкир, дальнейшее ограничение возможностей банков по наращиванию капитала может сдерживать кредитную активность именно тогда, когда потребность бизнеса в финансировании остается чрезвычайно высокой.

Бюджет получит дополнительные средства, но ценой существенных рисков для финансирования производства, укрепления энергетической устойчивости, создания новых рабочих мест и инвестиционной привлекательности украинских банков,

— подчеркнул он.

По мнению банкира, особого внимания заслуживают возможные последствия повышенного налогообложения для привлечения инвестиций в банковский сектор. Этот вопрос приобретает дополнительную актуальность на фоне подготовки государства к продаже двух банков — «Сенс Банка» и «Укргазбанка».

Ведь для потенциальных инвесторов определяющими являются не только финансовое состояние и размер активов банка, но и перспективы его прибыльности, а также прогнозируемость налоговой политики. Продление срока повышенного налогообложения может существенно снизить инвестиционную привлекательность украинских банков, а при совокупности неблагоприятных факторов — создать риск снижения их потенциальной рыночной оценки вдвое. Следовательно, государство рискует недополучить значительные средства от приватизации, что может исчисляться сотнями миллионов долларов.

Вместе с тем Сергей Мамедов подчеркнул, что дискуссия вокруг повышенного налогообложения не должна превращаться в противопоставление интересов государства и банковской системы. Наоборот, у них общая цель — обеспечить экономическую устойчивость страны во время войны и создать условия для будущего восстановления.

Именно поэтому банкир призвал народных депутатов при подготовке законопроекта №15262 ко второму чтению еще раз тщательно взвесить все возможные экономические последствия и воздержаться от поддержки документа в его нынешней редакции.

По его убеждению, чрезвычайные налоговые решения должны быть обоснованными, прогнозируемыми и действительно временными, чтобы краткосрочное пополнение бюджета не ослабляло долгосрочный потенциал украинской экономики.

Сильные банки не являются конкурентами государственного бюджета. Это один из инструментов, благодаря которым бизнес сможет восстанавливаться, экономика будет расти, а бюджет будет получать больше доходов в будущем,

— подытожил Сергей Мамедов.